Vad har hänt i våra verksamheter?

Skola och förskola
Målet är att eleverna ska känna trygghet och lust att lära. Under 2025 satsar skolan på bättre kvalitet, skolsociala team och projekt inom naturvetenskap och teknik (NTA). En tillfällig förskoleavdelning stängs när barnantalet minskar. Hösten 2025 startar en anpassad grundskola för elever i årskurs 1–3.

Barnomsorg och resultat
Från 1 juli erbjuds inte längre barnomsorg på obekväm arbetstid. Av niondeklassarna blev 83 % behöriga till gymnasiet – matematik är det största utvecklingsområdet.

Trygghet och beredskap
Ett nytt handlingsprogram för brottsförebyggande arbete har antagits. Kommunen stärker även sin krisberedskap genom utbildningar och övningar.

Unga kommunutvecklare
Temat är unga och arbete. Ungdomar har lämnat förslag kring arbete, fritid, trygghet, bostäder och kommunikationer. De är också aktiva i centrumutveckling, fritidsprogram och skolans arbete mot rasism och utanförskap.

Digitalisering och samarbete
Projektet Min digitala arbetsplats och det nya intranätet Wetum ska underlätta vardagen för medarbetare. Avtal för gemensamma nämnder som it, lön och upphandling har setts över.

Demokrati och delaktighet
Invånardialoger hölls om grönare centrum, tryggare Orsa och fritidsprogrammet. En ny tjänst för medborgarförslag gör det enklare att lämna synpunkter. I SCB:s medborgarundersökning fick Orsa toppresultat i frågor om inflytande och delaktighet.

Ekonomi
Ett nytt förslag för det statliga utjämningssystemet kan innebära minskade intäkter på cirka 10 miljoner kronor för Orsa. Kommunen behöver därför minska sina kostnader framåt.

Övrigt

• Val till Europaparlamentet genomfördes den 9 juni.
• Planerad folkomröstning om vindkraft ställdes in då Dalavind drog tillbaka sin ansökan.

Omsorg och socialt stöd
Orsa har en växande andel äldre i befolkningen, vilket ökar behovet av hemtjänst. För att möta detta har scheman förändrats, bland annat genom kortare nattpass och varannan helgsarbete. Hemtjänsten har också infört läkemedelsautomater och digitala inköp.

Individ- och familjeomsorgen hade ovanligt många placeringar under året. Den nya socialtjänstlagen, som förväntas träda i kraft sommaren 2025, ska göra socialtjänsten mer förebyggande, tillgänglig och kunskapsbaserad. Arbetet med förebyggande insatser har redan startat, till exempel genom skolsocialt team och hälsosamtal för invånare över 80 år.

Bygget av det nya särskilda boendet Slipstenen på Storgärdet fortsätter och ska stå klart för inflyttning 2027.

Bostäder och samhällsutveckling
Ett av kommunens mål är att befolkningen ska öka. Därför är detaljplaner för bostads- och näringslivsutveckling prioriterade.

• Löva Strand: arbete med detaljplan för fler bostäder söder om Orsa.
• Grönklitt: detaljplaner har varit på granskning och planeras antas våren 2025. Ett planprogram ska också tas fram.

Orsa Vatten och Avfall planerar större investeringar: ombyggnad av Bunk avloppsreningsverk, va-försörjning i Grönklitt samt projektering av utbyggnadsområden enligt kommunens va-plan.

Fritid och miljö
Kommunen tar fram ett program för fritid och en plan för Bergets friluftsområde. En ny långbrygga vid Udden planeras till 2025, om tillstånd och projektering går enligt plan.

Slättbergsdammen rustades upp med ny brygga och förbättrad mark – en uppskattad satsning.

Simhallen är i dåligt skick och en inriktning för dess framtid ska tas fram.

Ett grönare centrum planeras med fokus på Slipstenstorget. Redan till sommaren väntas mer grönska på plats.

Hållbarhet och miljömål
Kommunfullmäktige antog i april en kretsloppsplan för 2024–2030. Den innehåller flera mål:

• minska avfallsmängden med 25 procent
• minska mängden avfall till förbränning med 50 procent
• kvalitetssäkra det kommunala avloppsslammet
• efterbehandla nedlagda deponier

Näringsliv och företagsklimat
Orsa har ett starkt näringslivsklimat och siktar mot att bli Sveriges bästa. Kompetensförsörjning, bostadsutveckling och besöksnäring är prioriterade områden.

I Svenskt Näringslivs enkät fick Orsa åter det högsta sammanfattande omdömet i Dalarna. Kommunen klättrade till plats 47 i Sverige och placerade sig på topp 10 nationellt, med ett omdöme på 4,34 (4,21 föregående år). Framgången bygger på samarbete mellan företagare, tjänstemän, organisationer och politiker.

Planering och samhällsutveckling
Kommunfullmäktige antog i maj en planeringsstrategi som pekar ut fortsatt utveckling av planprioritering. Strategin ska kompletteras med:

• en fördjupad översiktsplan för Orsasjön (över kommungräns)
• översyn av förutsättningar för kulturmiljöunderlag
• utredning om plan för energi
• kartläggning av jordbruksmarkens värden

Detaljplaner och exploatering

• Grönklitt: planprogram pågår.
• Löva Strand: arbetet har försenats. Kommunstyrelsen beslutade om ny sträckning av anslutningsväg öster om Lisselhedsvägen/Lisselhedsgatan. En naturvärdesinventering visade förekomst av rödlistad knärot och tretåig hackspett. Exploatering kräver dispens och samråd med länsstyrelsen.
• Bäcka: kommunstyrelsen lämnade positivt planbesked i juni för bostäder, fritidshus och ställplatser med start 2027.
• Ulas 2 (Lillåvallen): kommunstyrelsen beslutade i juni om markanvisning för flerfamiljshus.

Infrastruktur och lokaler
I maj antog kommunfullmäktige regler för bidrag till enskilda vägar. Beslutet togs efter att Orsa Besparingsskog sagt upp avtalet om väghållning från 31 december 2024. Bidragen ska underlätta för enskilda väghållare enligt likställighetsprincipen.

• Dalagatan 1: såldes, ny ägare tillträdde 1 april. En del av fastigheten styckades av så att Orsa Lokaler AB kan fortsätta utvecklingsarbete.
• Kyrkogatan 2 (tidigare Handelsbanken): totalentreprenad upphandlad, byggstart augusti 2025, inflyttning oktober samma år.

Ekonomi och digitalisering
Kommunen strävar efter god ekonomisk hushållning och långsiktighet. Utmaningarna är minskat elevunderlag och ökande andel äldre. Resurser måste omfördelas och digitaliseringens möjligheter tas tillvara. Samtidigt krävs stärkt digital säkerhet för att möta nya risker.

En statlig utredning av kommunalekonomisk utjämning visar att Orsa har blivit överkompenserad för administration och politisk verksamhet. Om förslaget går igenom minskar utjämningen med cirka 6 mnkr. Ett nytt system väntas dock tidigast 2027.

Gemensam gymnasienämnd

Nämnden är gemensam för Mora, Orsa och Älvdalen.

• Elevenkäten visar fortsatt hög trivsel och trygghet.
• Idrottselever presterade starkt och tog SM- och VM-medaljer i bland annat ishockey, längdskidåkning och skidorientering.
• Yrkesväg gav elever med kort skolbakgrund ökad chans att bli matchningsbara på arbetsmarknaden. Resultat: ökad motivation, självförtroende, arbetslivskunskap, hälsa och samarbetsförmåga.
• Vuxenutbildningen inledde samarbete med projektet Steget före för personer utan jobb och/eller försörjning.
• Förskollärarprogrammet återstartas via Karlstads universitet, med Mora högskolecentrum (MHC) som bas. Till vårterminen 2025 fanns 28 förstahandssökande till 10 platser.
• Orsa högskolecentrum (OHC) används allt mer, med god samverkan med både MHC och biblioteket i Orsa.

Gemensam nämnd för social myndighetsutövning

Nämnden är gemensam för Mora, Orsa och Älvdalen.

• Utredning av organisationen 2023 resulterade i beslut om att behålla nuvarande form.
• Fokusgrupper etablerades inom områden som demens, psykisk ohälsa, våld i nära relation, missbruk, samsjuklighet och alternativ kommunikation.
• Nya arbetssätt utreddes: förenklad handläggning och verktyg för beräkning av assistanstimmar, i samarbete med eDIT.
• Förvaltningsrätt och kammarrätt bekräftade NDM:s beslut i flera överklagade ärenden, vilket stärker bedömningen att handläggningen är rättssäker.
• Samverkan med kommunernas IFO och verkställande aktörer prioriterades. 1:e handläggare finns på plats varannan vecka i Orsa och Älvdalen.

Gemensam servicenämnd för löneadministration

Nämnden är gemensam för Mora, Orsa och Älvdalen.

• En förstudie om upphandling av nytt löne- och HR-system genomfördes med stöd av extern konsult.
• Digitala anställningsavtal infördes i vård, skola och bemanning. Införandet i övriga verksamheter sköts upp på grund av hög sjukfrånvaro.
• I augusti låg sjukfrånvaron på drygt 20 procent. En handlingsplan togs fram för att skapa hållbar arbetsmiljö och säkerställa leverans av löneadministration.

Gemensam miljö- och byggnadsnämnd

Nämnden är gemensam för Mora och Orsa.

• Stora planprojekt pågick i båda kommunerna: detaljplan för Strandens skola (Mora) och flera planer i Grönklitt (Orsa).
• Nya planeringsstrategier antogs.
• Obligatorisk avgift för livsmedelskontroll infördes 1 januari, vilket ökade administrationen.
• Hög belastning på ansökningar för enskilda avlopp. Livsmedelstillsyn genomfördes enligt plan, men tillsyn enligt miljöbalken och inom alkohol/tobak hade brister.
• Byggnadsnämndens arkiv digitaliseras på Dalagatan 1 med stöd av Orsa kommuns digitaliseringsmedel. Syfte: framtidssäkra dokument och frigöra plats.
• Energi- och klimatrådgivningen lade fokus på civil beredskap.

Gemensam servicenämnd IT

Nämnden är gemensam för Mora, Orsa och Älvdalen.

• eDIT hanterade flera kritiska händelser.
• Ny skolplattform upphandlades men krävde extra resurser p.g.a. leverantörsproblem.
• Upprepade inbrott gav förluster av digitala verktyg och ökade kostnader.
• Chefsbyte på it-drift samt omstrukturering: fem tekniker blev it-specialister.

Brandkåren Norra Dalarna

Kommunalförbund mellan Mora, Orsa, Älvdalen, Vansbro och Leksand.

• Investeringar: två nya släckbilar och nya andningsapparater – bättre arbetsmiljö och effektivare insatser.
• Antalet larm minskade med 8 %, trafikolyckor med 40 %. Minskningen förklaras av Räddningsregion Bergslagens ledningssystem och låg brandrisk sommaren 2024.
• Under sommaren utsattes förbundet för dataintrång via kapade användarkonton. Intrånget anmäldes och hanterades enligt rutiner – inga känsliga uppgifter röjdes.

Överförmyndare i samverkan

Orsa har egen överförmyndare, men samarbetar med sex kommuner i ett gemensamt kansli.

• Svårt att rekrytera gode män, särskilt för komplicerade uppdrag. Ett nytt rekryteringssystem (Recruto) infördes.
• Stor utbildning för gode män hölls i Mora med cirka 60 deltagare.
• Ägarsamråd hölls i december. Utredning om att bilda gemensam nämnd presenterades, dialog pågår.

Språktolknämnden i Dalarna

Gemensam nämnd för Region Dalarna och 13 kommuner.

• Syfte: tillhandahålla kompetenta tolkar (kontakt, telefon, video).
• Tjänsten tolk-online avslutades 31 december p.g.a. låg användning.
• Föreläsningar hölls om hur tolk kan användas på bästa sätt.
• Antalet tolkuppdrag minskade till 39 075 (från 42 397 år 2023).

Hjälpmedelsnämnden Dalarna

Gemensam mellan Region Dalarna och länets 15 kommuner.

• Förvaltningen omorganiserades för effektivare arbetsflöden och minskad chefstjänst.
• Hjälpmedelsbutiker i förvaltningens regi lades ner i april. Ny visningsmiljö för hjälpmedel byggdes upp i Borlänge.
• Informationsmaterial och koncept för studiebesök utvecklades.
• Hjälpmedel Dalarna deltog i framtagandet av uppdragsdirektiv för digitala hjälpmedel, utifrån rapporten Digitala hjälpmedel i samverkan – Dalarna.

Orsabostäder AB

Kommunens helägda bostadsföretag.

• Kyrkogatan 2: lokal byggs om till 7 lägenheter. Byggstart augusti 2024, inflyttning planeras till oktober 2025.
• Solceller: anläggning på Storgärdet installerades under våren, beräknas producera 70 MWh/år (ca 5 % av behovet).
• Kvarteret Hästen: Lillskär drog sig ur projektet – marknaden återhämtade sig inte, för få ville teckna kontrakt.
• Västeråkern: ny gemensam lekplats efter önskemål från boende.
• Barkgatan 10: HVB-hemmet Orion flyttade ut tidigare än planerat. Fastigheten kan komma att utvecklas eller säljas.
• Nyckeltal:
  • Vakansgrad: 1 % (enligt mål).
  • Omflyttningsfrekvens: 22 % (mål 17 %), ca 14 lägenheter/månad bytte hyresgäst.
• Hyresförhandling: bolaget yrkade 7,04 % höjning, överenskommelse blev 5,7 % – täckte i stort sett ökade fjärrvärmekostnader.

Orsa Lokaler AB

Kommunens helägda fastighetsbolag för lokaler där kommunen bedriver verksamhet.

• Dalagatan 1: fastigheten såldes 1 april. En del avstyckades och ägs fortsatt av bolaget för utveckling.
• Returbutiken: flyttade till Orsa Lärcenter (OLC), skapade mer aktivitet kring fastigheten.
• Slipstenen: projektet följer tidsplanen. Första året gjordes markarbeten, grundsättning och byggstart. Vissa konstruktionsändringar gjordes, utan påverkan på funktion, tid eller utseende.
• Köket på Lillåhem: ska byggas ut för att klara matproduktionen till Slipstenen och fungera som kommunens kriskök. Projekteringsfas inledd, nuvarande kök stängt av arbetsmiljöskäl tills utbyggnaden är klar.
• SKEER: evenemangsbolaget hade svag ekonomi p.g.a. färre besökare. Nytt kontrakt tecknades för att möjliggöra fortsatt evenemangsverksamhet och fler aktörer.
• Industrilokal: en hyresgäst som producerade proteinpulver av insekter gick i konkurs. Målet är att hitta ny hyresgäst under 2025.

Orsa Vatten och Avfall AB

Bolaget äger och driver kommunens vatten-, avlopps- och avfallsanläggningar.

• Avgifter: brukningsavgiften höjdes 7 % (ca +773 kr/år för småhus).
• Grönklitt: överföringsledningar byggdes klart efter 1,5 års arbete. Vattenledning i drift, spillvattenledning väntar på ombyggt reningsverk.
• Slipstenen: Blästgatan måste höjas, vilket påverkar pumpstation och vattenkiosk. Arbetet samordnas med kommunen. Första etappen påbörjades (Moravägen–ICA).
• Förpackningar: sedan 2024 ansvarar bolaget för insamling. Återvinningsstationer togs över från FTI.

Nodava – Norra Dalarnas vatten och avfall

Ägs gemensamt av Mora, Orsa och Älvdalen.

• Återvinningsstationer: från 1 januari tog Nodava över skötsel och underhåll. Starten var tuff med överfulla behållare, men driften stabiliserades efter justeringar.
• Nodava-appen: lanserades i slutet av året, gör det enklare för invånarna att hantera sitt avfall.