Kommunens organisation vid kris

I en kommun bedrivs verksamhet som måste fortsätta fungera även vid en kris eller extraordinär händelse. När ordinarie verksamhet inte kan hantera det inträffade finns en övad och utbildad krisledningsorganisation att aktivera.

Samverkan. Ett antal händer håller i varsin pusselbit.

De tre grundprinciperna
Dom tre grundprinciperna är i svensk krishantering:

  • Ansvarsprincipen
    Den som har ansvar för en verksamhet under normala förhållanden ska ha det också under en krissituation. Det betyder att det är den vanliga sjukvården som har hand om vården även vid en kris, att kommunerna sköter skola och äldreomsorg och så vidare.
  • Likhetsprincipen
    Under en kris ska verksamheten fungera på liknande sätt som vid normala förhållanden – så långt det är möjligt. Verksamheten ska också, om det är möjligt, skötas på samma plats som under normala förhållanden.
  • Närhetsprincipen
    En kris ska hanteras där den inträffar och av dem som är närmast berörda och ansvariga. Det är alltså i första hand den drabbade kommunen och det aktuella landstinget som leder och arbetar med insatsen. Först om de lokala resurserna inte räcker till blir det aktuellt med regionala och statliga insatser.

Kommunen har en plan för hanterandet av extraordinär händelse, samhällsstörning och kris.

Extraordinär händelse är en händelse som avviker från det normala Den innebär en allvarlig störning eller en överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser.

Med en samhällsstörning avses en händelse som inte betecknas som en extraordinär händelse i lagens mening, men ändå utsätter kommunens organisation, eller delar av den, för stor påfrestning.

En kris är en händelse som drabbar många människor och stora delar av samhället, samt hotar grundläggande värden och funktioner. En kris är ett tillstånd som inte kan hanteras med normala resurser och en normal organisation. En kris är en oväntad händelse utöver det vanliga, och för att lösa krisen krävs samordnade åtgärder från flera aktörer.

Krisledningsplanen beskriver:

  • Hur kommunen ska organisera sig.
  • Hur kommunens organisation för krisledning leder, samordnar, samverkar samt säkerställer samband för att hantera dessa händelser.
  • Vilka lokaler med teknisk utrustning för ledning och samverkan som disponeras.
  • Hur den interna och externa informationen samordnas.

Orsa kommun har en övad och utbildad krisledningsorganisation som kan aktiveras vid ovannämda typer av händelser. I Orsa kommun är det kommunchefen eller tjänsteman i beredskap som beslutar om när krisledningsorganisationen ska aktiveras.

Krisledningsnämnd
Vid en extraordinär händelse kan verksamheten i kommunens nämnder tas över av en krisledningsnämnd. Nämnden tar över verksamhet och fattar beslut om det som är kopplat till den extraordinära händelsen.

Alla kommuner är skyldiga att ha en krisledningsnämnd. Syftet med nämnden är att skapa möjligheter till snabba politiska beslut vid en extraordinär händelse.

Stab - ledningsstöd för beslutsfattare
Kommunen har en stab som aktiveras när ordinarie resurser inte räcker till för att fullfölja kommunens uppdrag.

I staben ingår följande funktioner

  • Stabschef
  • Kommunikation
  • Samordning
  • Analys- och lägesbild
  • Dokumentation
  • Internt stöd
  • Upplysningscentral

Kommunen har ett lagstadgat ansvar att tillhandahålla psykosocialt stöd och omhändertagande vid katastrofer, större olyckor eller händelser där många personer behöver omfattande stöd.

I Orsa kommun är det räddningsledare och kommunchef som kan aktivera POSOM.

Ledningsgrupp och utbildade stödpersoner
POSOM består av en ledningsgrupp och en grupp med särskilt utsedda stödpersoner.

Stödpersonerna kommer bland annat från socialtjänsten, primärvården, skolan och trossamfund.

Stödpersonerna är utbildade i psykiska reaktioner som kan bli resultatet av traumatiska händelser. De har i uppdrag att ge stöd till drabbade individer och/eller deras närstående. Stödpersonerna i POSOM ska fånga upp problem eller svårigheter och vid behov slussa de drabbade vidare till rätt person eller instans.

Stödcentrum för POSOM upprättas vanligtvis på Orsa församlingshem.

Senast uppdaterad: 22 februari 2019